煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
煙財(cái)企[2019]3號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算法及省、市關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定和《煙臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快全市會(huì)展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)和煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》(煙政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)等文件要求，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持保障我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。
（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核安排專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，批復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)市商務(wù)局提出的資金分配使用方案，辦理資金撥付，組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）市商務(wù)局結(jié)合會(huì)展業(yè)發(fā)展需要，研究提出資金支持重點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、篩選、現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估和審核，提出資金分配使用方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或牽頭單位根據(jù)市商務(wù)局部署，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，定期向市商務(wù)局匯報(bào)承辦項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé)。
第二章 支持方向和內(nèi)容
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于符合《通知》的會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)以及會(huì)展業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，具體包括：
（一）會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金：兌現(xiàn)符合《煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》獎(jiǎng)勵(lì)條件（一事一議項(xiàng)目除外）的相關(guān)會(huì)展項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金：市政府主辦或者重點(diǎn)引進(jìn)的會(huì)展項(xiàng)目（包含符合黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的展會(huì)品牌權(quán)限使用費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)方為舉辦展會(huì)組織的新聞發(fā)布、廣告宣傳、招商招展、觀眾和嘉賓邀約以及展會(huì)服務(wù)等費(fèi)用，不包含單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他應(yīng)由政府承擔(dān)的公務(wù)性支出費(fèi)用）；
（三）其他資金：與會(huì)展業(yè)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配，原則采取直接補(bǔ)助方式，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)、審批及實(shí)施等情況給予資金支持。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第七條 項(xiàng)目申報(bào)。符合規(guī)定條件的單位或個(gè)人，均可按規(guī)定程序申報(bào)資金支持。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
（一）會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)：按照《煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定申請(qǐng)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的，申報(bào)單位或個(gè)人須按照《煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和有關(guān)申報(bào)規(guī)定提前45天（自然日，下同）進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)并于項(xiàng)目舉辦期間由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查后提報(bào)相關(guān)資金申請(qǐng)資料。市商務(wù)局每年3月集中受理上一年度資金申報(bào)材料（2018年會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)于2019年5月受理）。
（二）一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)：舉辦市政府主辦或者重點(diǎn)引進(jìn)的重大會(huì)展項(xiàng)目由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者牽頭單位申報(bào)，原則上按“下評(píng)一年”的方式開(kāi)展，與市級(jí)部門(mén)申報(bào)預(yù)算銜接推進(jìn)，時(shí)間適度提前。每年三季度，市商務(wù)局組織相關(guān)單位申報(bào)下一年度一事一議獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)或牽頭單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)如實(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、立項(xiàng)依據(jù)、可行性分析、項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)以及其他需提交資料。對(duì)因特殊原因未按要求申報(bào)的一事一議項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或牽頭單位行文上報(bào)市政府，市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府批復(fù)意見(jiàn)辦理。
第八條 項(xiàng)目審批。市商務(wù)局組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總和初審，根據(jù)評(píng)審及預(yù)算資金安排情況，形成專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案。
（一）會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金：市商務(wù)局匯總資金申報(bào)材料并交由第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查等情況對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并形成審核報(bào)告，市商務(wù)局根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核報(bào)告研究形成會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)初步意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期為7天）。在公示期間有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；公示期滿(mǎn)無(wú)異議，市商務(wù)局形成會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，并報(bào)送市財(cái)政局。
（二）一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金：市商務(wù)局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料及支持資金進(jìn)行集中研究評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果形成初步意見(jiàn)，經(jīng)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施。
第九條 資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)確定的資金分配意見(jiàn)，按規(guī)定程序?qū)?zhuān)項(xiàng)資金撥付有關(guān)單位或個(gè)人。
第四章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及政府投資評(píng)審、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定,做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格資金管理。
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，市商務(wù)局根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，審核相關(guān)單位實(shí)施項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果績(jī)效自評(píng)，自評(píng)報(bào)告報(bào)市財(cái)政局備案，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專(zhuān)項(xiàng)資金和調(diào)整本辦法的重要依據(jù)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)或牽頭單位應(yīng)及時(shí)將政府采購(gòu)、項(xiàng)目籌備和合同實(shí)施以及其他應(yīng)作為績(jī)效評(píng)價(jià)備案資料的文本報(bào)市商務(wù)局備案。市商務(wù)局在項(xiàng)目實(shí)施期間組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果列入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十二條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市財(cái)政局按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)資金管理辦法和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，市商務(wù)局按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)、資金分配和績(jī)效自評(píng)報(bào)告等，接受社會(huì)監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管部門(mén)或牽頭單位應(yīng)建立健全內(nèi)部公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、資金使用等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途，確需變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。已從其它渠道獲得各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)享受專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十四條 相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，并接受審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為，將由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。因舉辦單位原因，引發(fā)安全事故或群體性事件并產(chǎn)生較大負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的(包括罷展、鬧展或其它重大事故)，停止獎(jiǎng)勵(lì)或收回資金，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十五條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2019年5月1日起施行，有效期至2020年8月12日。2018年8月13日至2019年4月30日之間的會(huì)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)參照本辦法執(zhí)行。
煙臺(tái)市財(cái)政局辦公室
2019年4月30日印發(fā)
